不止是降息信号！鲍威尔杰克逊霍尔年会演讲或重塑美联储政策蓝图

本周五（8月22日），美联储主席杰罗姆·鲍威尔在怀俄明州杰克逊霍尔发表其任内最后一次演讲，投资者将密切关注他是否会释放下月降息的信号。但更重要的是，鲍威尔可能为美联储双重使命制定更具统领性的改革框架——这些变革不仅将在其明年五月任期结束后持续生效，更将成为其政治遗产的重要组成部分。

鲍威尔将在杰克逊霍尔阐述其对经济的展望。但外界更预期他会公布美联储政策框架评估的调整方案——该框架明确规定了美联储实现稳定物价和最大化就业这两项国会授权的策略与承诺。值得关注的是，美联储预计将取消所谓“平均通胀目标制”，这项疫情前制定的政策诞生于通胀持续低迷时期，旨在帮助美联储官员规避通缩风险。

该策略曾明确：若往年通胀率持续低于2%，美联储将容忍未来通胀率超调至2%以上，其理论依据是长期均值会回归平衡。鉴于近期通胀飙升及其对通胀预期和消费者信心构成的风险，预计美联储将放弃该策略，转而聚焦于实现2%这一单一通胀目标。

鲍威尔早在五月的一次演讲中就已释放调整信号。

当时鲍威尔表示：“在迄今讨论中，与会者普遍认为有必要重新评估关于‘短期偏离’的表述，而在上周会议上，我们对平均通胀目标制也达成了类似共识。”

美联储于2012年首次确立货币政策框架，并遵循每五年调整一次的机制。当前美联储正在重新审视2020年疫情爆发前最新修订的政策策略、工具运用及沟通机制——这套体系至今已实施四年。

正如2020年宣布的调整方案深刻影响了过去五年的货币政策行动，鲍威尔本周五公布的改革举措同样可能在未来数年间持续产生深远影响。

一些美联储观察家认为，美联储此前允许通胀略超2%以补偿早期低通胀的策略，部分导致了其在疫情后通胀飙升时加息行动的延迟。而认为供应链瓶颈引发的通胀属于暂时现象的观点，最终迫使美联储以1980年代以来最激进的节奏进行加息。

德意志银行首席美国经济学家马特·卢泽蒂指出，“虽然2020年采用的新框架并非美联储行动迟缓及通胀严重超调的主因，但确实对此结果起到了推波助澜的作用。”他还表示，预计鲍威尔的演讲将重新确立更具先发制人性的货币政策策略，同时承认供应冲击风险，并恢复对通胀和就业市场的平衡评估。

对冲基金Azoria首席执行官詹姆斯·菲什巴克对此表示赞同，并指出鲍威尔主席需要承认其所谓平均通胀目标制的“失误”。他对此打了个比方：这好比患者因41度高烧冲进急诊室，却被告知医生不会进行治疗——因为过去两周的平均体温一直是健康的37度。

菲什巴克指出：“2021-2022年大通胀的源头并非超市或加油站——它始于2020年8月怀俄明州的杰克逊霍尔。在本周五的新框架评估公告中，鲍威尔主席必须承认灵活平均通胀目标制的重大失误，并将其从美联储政策工具箱中剔除，唯有如此美联储方能忠实履行其双重使命。”

鲍威尔在五月演讲中曾特别强调，未来通胀波动性可能远超2010年代水平，美国或正步入一个供应冲击更频繁、且潜在持续性更强的经济新周期。

鲍威尔在五月演讲中明确表示：“自2020年以来经济环境已发生重大变化，我们的框架评估将反映对这些变化的研判。”

他还着重强调要完善美联储的正式政策沟通机制，特别是在经济预测与不确定性评估方面。投资者将密切关注美联储是否对其季度《经济预测总结》进行调整——该文件包含著名的“点阵图”，即联邦公开市场委员会每位成员对当年利率预期的集合呈现。