FXTRADING 财经看点（亚太区05/11）美国法院再度叫停关税政策，总统贸易权力面临重新收紧

格伦外汇 | 1周内

摘要：美国联邦司法系统再次对特朗普政府的关税政策踩下刹车。美国国际贸易法院一个法官小组裁定，特朗普政府今年2月开始执行的10%普遍进口关税，并不符合现行法律授权范围。这意味着，白宫试图绕开国会、直接扩大贸易战工具箱的做法，再次遭遇重大法律阻碍。法院认为，特朗普政府错误引用了《1974年贸易法》第122条。这个条款几十年来几乎从未真正启用，当年国会设立它，是为了应对美元与黄金挂钩时代可能出现的国际支付危机

美国联邦司法系统再次对特朗普政府的关税政策踩下刹车。美国国际贸易法院一个法官小组裁定，特朗普政府今年2月开始执行的10%普遍进口关税，并不符合现行法律授权范围。这意味着，白宫试图绕开国会、直接扩大贸易战工具箱的做法，再次遭遇重大法律阻碍。

法院认为，特朗普政府错误引用了《1974年贸易法》第122条。这个条款几十年来几乎从未真正启用，当年国会设立它，是为了应对美元与黄金挂钩时代可能出现的国际支付危机。当时美国担心，一旦国际收支严重恶化，总统需要短时间采取特殊贸易措施，因此才允许临时征收最高15%的关税，而且最长只能维持150天。

但问题在于，如今美国经济环境与当年已经完全不同。美元体系早已脱离金本位，美国也不存在法律定义中的国际支付危机。多个州政府与小企业联盟认为，白宫根本不满足启动122条款的前提条件，却强行对大多数进口商品统一加税，本质上是在扩大总统权力边界。

事实上，这已经不是特朗普关税体系第一次被法院否定。就在今年春季，美国最高法院已经宣布特朗普此前一轮大范围惩罚性关税缺乏合法依据。那次裁决之后，白宫并没有放弃，而是迅速寻找新的法律路径，随后重新搬出122条款，试图继续推进更广泛的贸易保护政策。

白宫大概率会继续上诉，希望推翻国际贸易法院的裁决。特朗普长期把关税视作核心经济工具，希望借此推动制造业回流、压缩贸易逆差，同时增加财政收入。一旦法院最终彻底否定这套方案，特朗普后续推动更高关税、扩大贸易壁垒的空间也会明显收窄。

更现实的压力来自资金层面。如果政府最终败诉，美国财政部可能不得不退回自2月20日以来通过这批关税征收的大量税款。此前另一轮被判违法的关税，已经累计涉及约1660亿美元，目前退款程序正在推进。如今新一轮关税又面临同样风险，这不仅会增加财政负担，也可能进一步打击企业对美国贸易政策稳定性的信心。

未来美国总统在没有国会明确授权情况下，想通过“国家紧急状态”或者特殊贸易条款快速发动全面关税战，难度可能明显上升。法院这次等于重新强调了贸易政策并不是总统可以无限扩张的权力领域。与此同时，美国内部围绕贸易保护、制造业回流以及行政权边界的争论，也很可能进一步升级。尤其在选举周期背景下，关税问题未来仍会成为美国政治博弈的重要工具。从FXTRADING角度来观察，这次裁决真正值得关注的，并不是特朗普个人政治得失，而是美国制度体系内部对于总统经济权力的重新限制。过去几年，美国贸易政策越来越依赖行政命令推进，如今司法系统开始持续介入，意味着未来美国大型贸易政策的不确定性反而可能进一步上升。企业、供应链未来面对的将不只是关税高低问题，而是美国政策本身反复变化带来的长期不稳定风险。