美国众议院通过临时拨款法案，43天政府停摆正式结束

周三晚间，美国众议院以222票赞成、209票反对通过了由参议院批准的临时拨款法案，结束了美国史上最长的政府停摆。该法案将在总统签署后立即生效，确保联邦机构运作至2026年1月底。

白宫发言人表示，总统将在当晚9点45分于白宫椭圆形办公室签署该法案，从而恢复政府正常运行，结束为期43天的停摆僵局。

众议院议长迈克·约翰逊（Mike Johnson）在表决前表示：“朋友们，让我们完成这件事吧。”投票结果与两党分歧根据投票结果，两名共和党议员（托马斯·马西与格雷格·斯图比）投下反对票，而六名民主党议员选择支持该法案。

这表明两党在核心预算议题上虽达成暂时共识，但内部仍存在政策分歧，尤其在医疗补贴延长与财政赤字控制问题上。停摆始于10月1日，当时参议院民主党人拒绝支持未包含《平价医疗法案》（ACA）税收补贴延长期的拨款方案。

该补贴为约2000万美国人提供健康保险费用减免，成为预算谈判的关键障碍。航空与公共服务受挫停摆期间，美国交通部因空中管制员短缺被迫削减航班调度。

截至周二，全国约6%的航班被取消，若无新法案，该比例或在周五上升至10%。交通部随后宣布冻结航班削减计划，显示政府恢复运作的紧迫性。

参议院妥协方案与主要条款该法案源自参议院达成的跨党派妥协，共和党多数派与8名民主党议员同意通过拨款以换取12月就医疗补贴单独表决的机会。

核心内容包括：恢复所有联邦雇员岗位与薪资，补偿停摆期间的收入损失。继续资助食品援助计划（SNAP），保障约4200万低收入家庭的食品补贴。建立两党预算谈判机制，限制行政部门继续依赖临时拨款（CRs）来维持政府运作。

众议院拨款委员会成员罗莎·德劳罗（Rosa DeLauro）指出：“由于补贴保护被削减，部分家庭的医疗保险保费可能翻倍或三倍，预计将有超过200万人在明年失去健康保险。”

共和党内部回应与批评声音众议院多数党领袖史蒂夫·斯卡利斯（Steve Scalise）表示：“我们早在一个多月前就尝试避免停摆，但民主党反复拒绝妥协，导致数百万美国人遭受痛苦。”

他批评部分议员要求额外医疗开支却削减农村医疗基金的行为“缺乏理性”，并强调未来预算应以财政稳健和责任为核心。

此次政府停摆对美国经济的冲击已逐步显现。多家机构预计，第四季度美国实际GDP增速将被拖累0.2至0.3个百分点，主要源于联邦支出延迟与消费信心下降。

停摆导致的公务员工资暂缓发放、公共采购停滞，对地方经济亦造成连锁反应。在财政层面，临时拨款为政府赢得约两个半月的操作空间，但未能解决根本问题——包括国债上限、赤字扩张与预算优先顺序。

分析师警告，一旦12月预算谈判再陷僵局，美国可能在2026年初再度面临财政不确定性。

摩根士丹利（Morgan Stanley）经济学家Ellen Zentner指出：“短期看，拨款法案将提振市场信心并稳定美元，但长期来看，财政赤字和政治分歧仍可能压制国债收益率，并限制美联储政策空间。”

投资者普遍预计，随着政府重新开支，年底就业数据可能出现短暂反弹，但消费和制造业信心恢复仍需时间。

此次停摆的结束虽为美国政府运作带来暂时稳定，但实质上仅是政治妥协的结果。财政赤字压力、医疗补贴争议与两党预算立场分歧仍在继续。若未来谈判未达长期方案，市场或在2026年初再度面临政策不确定性。

从宏观角度看，这场停摆暴露了美国财政机制的脆弱性与两党博弈的结构性风险。短期市场或将因拨款重启而情绪回暖，但中期信号显示，美元与美债收益率可能受财政可持续性担忧而波动。