【BCR国际金融速报】库克案裁定：美联储人事动荡暂缓

美国最高法院于本周三作出裁定，拒绝立即执行前总统特朗普对美联储理事丽莎·库克（Lisa Cook）的罢免决定。库克目前正通过法律途径争取继续留任，此次最高法院的裁定，意味着特朗普试图加强对美联储控制力的行动遭遇重要法律阻碍。

根据法院发布的命令，库克将至少可以留任至明年1月，届时最高法院将在听取口头辩论后作出最终判决。自今年8月底特朗普以“抵押贷款欺诈”为由宣布将其免职以来，库克始终否认相关指控，并坚持履行美联储理事职责。

最高法院表示，在司法部就下级法院的有利判决提出上诉期间，法院暂不处理特朗普方面提出的罢免请求。该命令未遭到任何大法官的异议。值得注意的是，今年以来，在特朗普针对多个联邦机构官员的免职诉讼中，最高法院多数支持特朗普立场。然而，库克一案牵涉重大，因美联储的政治独立性向来被视为其维持经济稳定的制度基石。

白宫发言人库什·德赛回应称：“特朗普总统是依法依规因故将库克免职。我们期待在明年1月向最高法院陈述立场，并取得最终胜利。”而库克的代理律师、Lowell & Associates 律所的艾比·洛威尔以及“民主捍卫者基金”执行主席诺姆·艾森则发表联合声明，指出“最高法院的决定正确允许库克理事继续行使其职能，我们期待后续程序与法院命令保持一致”。

美联储方面拒绝对诉讼发表评论。作为具有独立法律办公室的机构，美联储在此次法律争议中保持中立，并表示将尊重司法最终裁决。美联储即将于10月底举行政策会议，届时将讨论是否进一步调整利率。

前旧金山联储高级顾问蒂姆·马赫迪评论称：“此事远未结束，但目前来看，是美联储独立性的一次胜利。最高法院实际上是将最终决定的作出时间推后，关键仍要看明年1月的审理。”

这场围绕库克职位的司法争议在9月美联储议息会议前迅速升温。下级法院当时允许库克参与会议并投票，会议最终决定降息25个基点。会后，司法部随即请求最高法院介入。

特朗普意图迅速重塑美联储领导结构的动向，也引发前美联储及财政部官员的警觉。他们在提交的“法庭之友”意见书中呼吁法院允许库克留任，并指出大量研究证明，央行独立性更强的国家通常取得更优的经济成果。

值得一提的是，最高法院已于9月同意审理另一起相关案件——特朗普罢免联邦贸易委员会（FTC）成员丽贝卡·凯利·斯劳特的争议。该案判决可能对库克案产生直接影响，因大法官将考量联邦法官是否有权阻止对公职人员的免职。FTC案辩论定于12月初进行，库克案的时间安排显示，最高法院拟在审理特朗普对库克的罢免之前，先就FTC案件作出法律判断。

库克被指控在2021年申请抵押贷款时，将密歇根州与佐治亚州两处房产均列作“主要住所”以获取更优贷款条件。特朗普据此于8月宣布将其免职。库克的律师坚决否认欺诈指控，并有媒体指出，佐治亚州房产的贷款文件显示她曾向贷款机构表明该处为度假屋，与指控内容存在矛盾。

库克于8月提起诉讼，主张特朗普未在解雇前给予正式指控通知及申辩机会，侵犯其正当程序权利；此外，她强调，所谓“欺诈指控”不符合《联邦储备法》中仅可“因故”罢免理事的规定。华盛顿特区联邦地区法院法官贾·科布于9月作出有利库克的裁定，认为她很有可能赢得诉讼，并批准初步禁制令，使她得以在诉讼期间留任。

在美联储议息会议前，司法部曾紧急请求哥伦比亚特区联邦上诉法院干预，但合议庭以2:1的投票结果驳回请求，允许库克参与会议。会后次日，美国副总检察长约翰·绍尔向最高法院提交紧急申请，指科布法官的禁制令构成“对总统罢免权的不当干预”，并主张只要罢免理由非明显出于“政策分歧”，法官即无权审查总统对美联储理事的免职依据。

库克方面则指出，特朗普此举属政治打压的一部分。特朗普此前曾多次批评美联储主席鲍威尔降息不力，甚至考虑将其罢免。库克的律师在提交最高法院的意见中警告，即便暂时改变美联储人事结构，也可能“对美国经济造成严重损害”。